שמואל הוא המנהיג השני שעליו מספר הספר . שמואל גדל במקדש בשילה , ולאחר מות עלי ירש את מקומו ונעשה למנהיג - לשופט של בני ישראל . שמואל יכול לרשת את עלי משום שבימיו עדיין לא התקיים שלטון מלוכני , וההנהגה הייתה נתונה בידי השופטים . כאשר הזדקן שמואל , הוא מינה את בניו לשופטים . ואולם גם הם , כמו בניו של עלי לפניו , לא הלכו בדרכי אביהם . הם היו תאווי בצע , לקחו שוחד ולא עשו משפט צדק . זו הייתה אחת הסיבות לדרישת העם למלך ( פרק ח , ( וזוהי הנקודה שבה שמואל הזקן פגש את שאול והמליך אותו למלך הראשון בישראל . שמואל מתואר כאיש אלוהים נאמן וכמנהיג ראוי לעמו . שמואל מנווט את דרכו בין דרישות העם , ומנהיג אותו בדרכי האל . דמותו מעוצבת מלידתו כדמות של מנהיג , כדמותם של גיבורים אחרים במיתולוגיה ובמקרא . אמו של שמואל הייתה עקרה עד לידתו ( פרק א . ( כבר בילדותו הוא מתגלה כאדם ישר ונאמן ( פרק ג . ( שמואל הוא נביא , ותפקידו - להיות הגורם המתווך והמקשר בין האל לבין העם . לפיכך שמואל גם מוסר את דבר ה' לעם וגם מעביר את בקשותיהם לאלוהים ( פרק ח . (
אל הספר