|
|
עמוד:12
הפיתוח הנו פעולה המטיבה עם הפרט , האזור והמדינה , המובילה להעלאת הרווחה , המתבטאת ברמת חיים גבוהה יותר ובתנאי מחייה משופרים . לצורך תהליכי פיתוח עומדים לרשותנו ארבעה סוגי הון מהווים את מנוע הפיתוח והצמיחה , ומאפשרים כל תהליך של פיתוח ותכנון מרחבי : הון פיננסי – תקציבים ומשאבי כסף ; הון פיזי-תשתיתי-סביבתי – מקום , מרחב , תשתיות , משאבי טבע ; הון אנושי – הכישורים האנושיים העומדים לרשות תושבי האזור : תושבים , מנהיגות , יזמים ואנשי חברה , כלכלה קהילה . ההון האנושי הוא למעשה המשאב האנושי של הקהילה המתגוררת / עובדת / עוברת / מבקרת באזור ; הון חברתי – הון המאפיין את החברה המתגוררת במקום ובעיקר את קבוצות הקהילה הרלוונטיות לחיים בו . זהו סוג הון חדש אשר החלו מדברים בו כמנוף מוביל ומרכזי , כ"אקלים" חברתי המעודד , או לחלופין מעכב , פיתוח . מצויים בו מרכיבים של חינוך , תרבות , קהילתיות ותחושת ה"אופטימיות" הנוצרת בחברה המקומית בה הפרט מרגיש מחויב ושייך . דפוסי הכלכלה העכשוויים יצרו היפוך ביחסי הגומלין בין סוגי ההון השונים ; אם בכלכלה המסורתית היה ברור כי הון פיננסי והון פיזי הם המביאים עימם את ההון האנושי והחברתי , הרי שהיום היוצרות התהפכו . ההון החברתי הולך ותופס מקום כסוכן מוביל להון אנושי , והשניים יחד כסוכנים המובילים ומושכים עימם הון פיזי והון פיננסי . לא עוד כסף ומקום כמנועי הפיתוח אלא – האדם והחברה כמנוף כלכלי מוביל . יש להדגיש כי תפיסת הפיתוח הכלכלי כ"עשייה רב תחומית" המשלבת תרבותקהילה-אדם-סביבה הפכו את אתגר הפיתוח הכלכלי לאתגר חדש ומורכב המחייב פיתוח מתודולוגיה ודפוסי עבודה חדשים ומתאימים . כיום ברור כי פיתוח כלכלי הוא פועל יוצא של תרבות , פוליטיקה , חברה , חינוך ובעיקר – האדם והחברה . מהו תכנון מרחבי ? התכנון המרחבי הינה פעולה שתכליתה יצירתו של סדר כלשהו במרחב שנועד להשגת מטרות חברתיות , כלכליות או פוליטיות . סדר זה מושג באמצעות סדרת פעולות מוגדרות המונחות על ידי תכניות המגדירות מה מותר ומה אסור לפתח ולבצע באזורים שונים . המתכננים מגדירים אלו אזורים ייועדו למגורים , לתעסוקה , למסחר , לשימושים ציבוריים , לשטחים פתוחים ועוד . התוכניות קובעות אילו אזורים ראויים לפיתוח ואילו לשימור . מתכננים וגיאוגרפים רבים מציינים את כשל השוק כהצדקה לקיומו של תכנון מרחבי מרכזי . לדידם , יש צורך בהתערבות שלטונית , עקב אי יכולתו של השוק לספק את הפתרונות הדרושים לתכנון המרחבי ולתוצאות החיצוניות של מעשה זה . כשל שוק מתרחש באחד מן המקרים הבאים : כשהשוק לא יכול להגדיר ולממש את יסודותיו ( לדוגמה : זכויות קניין ;( כשיש צורך לממש שיקולי מוסר ואידיאולוגיה שהשוק לא מסוגל לטפל בהם , בחוקי ההיצע והביקוש ; כשיש
|
|